隋振江:创新驱动发展开创核心区建设新局面（山后17村，今年完成腾退）

木亦 · 发表于 2011-7-11 21:21:35

本帖最后由木亦于 2011-7-11 21:22 编辑

去年以来，在北京市委市ZF的领导下，在市有关部门的大力支持下，海淀区委区ZF认真贯彻落实刘淇书记提出的“加快建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区”的指示精神，围绕建设具有全球影响力的科技创新中心的总体目标，中关村(7.70,-0.05,-0.65%)核心区创新发展取得了新的进步。2010年全区高新技术产业实现总收入7055亿元，同比增长20.6%；区域技术交易合同成交额907亿元，专利授权量1.3万件。截至目前，共有2902个产品成为北京市自主创新产品，3797家企业被认定为国家高新技术企业。今年一季度，海淀园区实现总收入1667亿元，同比增长25.4%，占示范区经济总量的44.6%，继续保持平稳较快发展的势头。
　　近期国家和北京市密集出台了一系列支持中关村及核心区发展的政策、法规。去年底，国务院同意中关村开展“1＋6”系列新政策试点；市人大常委会审议通过了《中关村国家自主创新示范区条例》，就核心区建设专门设立章节做出规定；今年1月，国务院批复同意《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011－2020年)》，与此同时，中央人才工作领导小组做出了在中关村建设人才特区的重大决定，中央15部委和市委市ZF联合下发了工作意见。市委市ZF明确提出中关村人才特区的政策放在海淀先行先试。我们一定要抓住当前难得的发展机遇，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把思想和行动统一到市委市ZF和区委区ZF的决策部署上来，进一步坚定信心，加快发展、率先发展，不断开创核心区建设发展的新局面，为首都科学发展、转变经济发展方式做出应有贡献。
　　下一步，海淀区要重点抓好以下六个方面的工作：
　　继续在创新政策先行先试方面为全国做出表率。一是配合首都创新资源平台高效开展工作。充分发挥核心区科技创新和产业化促进工作领导小组作用，做好与首都创新资源平台的工作对接，加强政策先行先试的受理、跨层级审批的协调等，建立面向企业需求的一条龙服务体系，进一步提高办事效率。二是要在抓好既有的一系列试点政策的基础上，加快6条新政策的落实。率先开展科技成果处置和收益权改革、税收优惠、股权激励等方面的改革试点，尽快出台系列配套政策和实施细则，让这些政策尽快见到实效。三是加快行政审批制度改革，做好市级审批权限下放承接工作作，对区属职能部门、审批事项进行整合，深化“一科制”改革。四是继续扩大ZF采购自主创新产品范围，推广一批示范项目，确保完成今年3亿元的采购任务。五是加大政策和资金整合力度，统筹用好15亿元专项资金，在助推企业做强做大、创新发展、促进高端创新要素聚集与优化产业服务环境等方面加大支持力度，推进“十百千工程”企业和“专、特、精”中小企业创新发展。
　　推动重大科技成果转化与重大项目落地。一是建立和完善与驻区高校、科研院所的成果转化促进协调机制，瞄准战略性新兴产业，跟踪筛选一批重大科技成果支持其在核心区转化。二是加快推进安泰科技(21.14,0.38,1.83%)LED半导体配套材料等一批科技成果产业化项目的落地。三是进一步完善促进重大项目引进落地的工作机制，按照“一企一策”的原则，积极引进在国内外有影响力的大企业，吸引其在海淀设立总部、研发中心和营销中心。四是加快项目进度，已经开工的龙芯产业园等重点项目抓紧建设，能加快速度就加快速度；已经立项的兵装集团激光装备研究院、国机集团中央研究院等重大项目要加快审批进度，做到能提前开工就提前开工；对已经签约的产业项目要加快选址和手续办理，能提前启动就提前启动。
　　着力抓好北部地区开发建设。一是抓紧落实北部地区控规，深化街区层面的规划设计，完善细化各项专业规划。二是完善开发建设资金筹措、利益平衡机制等方面政策措施，要通过委托贷款等方式多渠道筹集资金，确保腾退补偿资金及时到位。三是加快农民定向安置房建设，确保开复工面积达到220万平方米。四是进一步加快先行启动区4个镇17个村的腾退任务，力争在今年国庆前全部完成腾退工作。五是加快北部市政基础设施和公共服务配套设施建设，抓好滨河路、翠湖北路等17条重点道路和水电气热项目建设，推进稻香湖、上庄再生水厂建设，建成温泉体育中心。六是尽快研究确定产业用地地价，年内完成翠湖科技园、永丰产业基地、上庄科技园220公顷建设用地的一级开发。七是加快中关村壹号、航天电子、北斗导航等项目建设，促进高端产业集群发展。
　　加快推进中关村科学城(9.17,0.00,0.00%)建设。一是抓紧落实好中关村科学城功能区发展规划，积极推动资源优化整合、体制机制创新，进一步激发区域单位协同创新的活力。二是配合中关村科学城工作组，协调推进中关村科学城建设。三是集中力量做好前两批26个签约项目的手续办理和规划建设工作，要加快中关村国防科技园、太极信息产业园等一批科技产业园项目、北航通用航空工程研究中心等一批与高校共建的产业技术研究院项目的工作进程。四是积极配合有关部门做好第三批、第四批签约项目的筛选工作，做好中国气象科技产业园、中国建材科技创新园等一批项目的组织申报。五是加快中关村西区业态调整和环境提升，新聚集一批创新要素、企业总部、研发机构和中介机构。六是确保中关村示范区展示中心7月1日前交付使用。
　　着力抓好中关村人才特区建设。一是深入贯彻建设人才特区的若干意见和行动计划，围绕“人才智力高度密集、体制机制真正创新、科技创新高度活跃、新兴产业高速发展”四大目标，努力把核心区建设成为世界人才高地。二是抓好今天新发布的各项规划的落实，完善13项特殊政策的配套措施，建立健全人才培养、引进、评价、激励、使用机制。三是成立配套的、与市里相对应的人才工作专门机构。四是继续推荐一批优秀人才申报“千人计划”、“海聚工程”、“高聚工程”，力争通过引进一个高端领军人才团队，带回一批高科技专利，造就一批拥有自主知识产权的高端项目，带动一个战略性新兴产业的发展。五是加快聚集培养高层次人才，全面启动科技创新领军人才、产业发展领军人才等13项重点人才工程，实施招才引智专项活动，引进300名企业急需的高层次人才。六是加快完善人才发展平台建设，力争年内建立3家院士专家工作站，确保中关村高端人才创业基地6月30日入驻使用，推进企业博士后(青年英才)创新实践基地和首都创新人才发展大厦建设。七是统筹使用1亿元人才发展专项资金，提高资金使用效率。八是加快推进人才租赁房建设，确保年内筹集1000套人才租赁住房。
　　进一步推进科技金融创新。一是继续完善科技金融政策，制定创业投资风险补偿机制和中小企业信用贷款风险补偿机制，落实国家外汇管理创新政策在我区先行先试。二是鼓励科技金融机构入驻海淀，确保年内法人金融机构总数超过600家，力争股权投资机构达到400家，支持驻区大型企业设立财务公司。三是加快完善多层次资本市场服务体系，积极配合有关部门做好全国性场外交易市场的落地工作，继续优化企业上市一站式服务机制，力争年内上市公司累计达到200家。四是积极引导金融业务创新，鼓励区内企业通过集合打包等形式，利用债券市场直接融资；支持金融机构结合北部地区开发建设及农村城镇化进程，推出相应的金融产品；继续扩大知识产权质押贷款、股权质押贷款和信用贷款规模，拓宽企业融资渠道。
　　总之，让我们在北京市委市ZF的坚强领导下，抓住机遇，承担使命，奋发有为，扎实工作，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，不断开创核心区建设发展的新局面，努力为首都实现创新驱动发展，加快转变经济发展方式做出新的更大贡献。